L’accordo che è stato raggiunto si applicherà su benzina, gasolio e combustibili per il riscaldamento come il gas naturale, le cui emissioni climalteranti sono cresciute negli anni nonostante i tentativi di decarbonizzazione.
Questa è stata probabilmente la questione più controversa nei negoziati per la riforma del sistema per lo scambio delle quote di emissioni (ETS) dell’Ue, il più grande mercato della CO2 al mondo e lo strumento di punta della politica climatica dell’Unione.
“La sfida più grande è stata l’ETS2”, ha dichiarato Peter Liese, un parlamentare tedesco che ha rappresentato il Parlamento europeo nei due giorni di negoziati iniziati venerdì e conclusi domenica mattina (18 dicembre).
Dopo una maratona di colloqui, i negoziatori hanno concordato di iniziare a fissare il prezzo delle emissioni di C02 derivanti da combustibili fossili nel trasporto stradale e nel riscaldamento nel 2027, con un tetto massimo di 45 euro per tonnellata di C02 emessa che si applicherà fino al 2030.
L’accordo è “ancora più importante di quanto previsto dalla Commissione europea”, ha detto Liese, perché ora include il “calore di processo” delle attività industriali e degli uffici, che sono inclusi nel campo di applicazione del nuovo schema.
L’agricoltura e la pesca non dovranno pagare il costo aggiuntivo delle emissioni, perché sono settori “sensibili”, ha ammesso Liese. Anche i treni a gasolio non rientrano nell’ambito di applicazione del sistema e non saranno tassati.
Il nuovo sistema comporterà un aumento dei prezzi: fino a 10,5 centesimi per un litro di benzina e 12 centesimi per il diesel, secondo uno studio dell’Istituto di ricerca sul clima di Potsdam.
Anche i combustibili per il riscaldamento, come il gas o il gasolio, subiranno un aumento dei prezzi, a scapito degli Stati membri più poveri, che ne fanno maggiore affidamento.
“I cittadini dell’Ue devono aspettarsi un aumento dei prezzi della CO2”, ha spiegato Michael Bloss, un parlamentare dei Verdi che ha partecipato ai negoziati finali sul sistema ETS.
A causa della crisi energetica in corso, il nuovo sistema potrebbe essere ritardato di un anno, fino al 2028, se i prezzi dell’energia rimarranno “eccezionalmente alti”, ha dichiarato il Parlamento in un comunicato.
L’accordo provvisorio deve ora essere confermato dagli Stati membri e dal Parlamento europeo, che terrà una votazione plenaria a gennaio o febbraio.
Fondo sociale per il clima da 87 miliardi di euro
I negoziati sul sistema per lo scambio delle quote di emissioni per gli edifici e il trasporto stradale – il cosiddetto ETS2 – si sono trascinati fino a domenica a causa della sensibilità politica dell’introduzione di quella che molti percepiranno come una nuova tassa.
Pascal Canfin, presidente della commissione ambiente del Parlamento, aveva inizialmente messo in guardia contro il sistema, affermando che era “politicamente suicida” e rischiava di scatenare un movimento a livello europeo simile a quello dei Gilet Gialli in Francia.
Consapevoli del rischio, i parlamentari hanno deciso di introdurre un nuovo Fondo sociale per il clima, progettato per proteggere le famiglie dell’Ue dall’aumento dei costi del carburante.
Secondo l’accordo, il fondo ammonterà a 87 miliardi di euro e sarà erogato a partire dal 2026, un anno prima dell’inizio dell’applicazione del nuovo prezzo sulle emissioni di C02. Sarà finanziato dalle entrate generate dal sistema ETS2, con il 25% dei fondi provenienti dai Paesi Ue.
“Le condizioni rigorose che abbiamo stabilito (…) e in particolare l’introduzione di un prezzo massimo di 45 euro almeno fino al 2030, rendono la misura politicamente accettabile, a mio avviso”, ha dichiarato Canfin.
“Questo è un accordo equilibrato che raggiunge l’ambizione di cui abbiamo bisogno per rendere la transizione climatica più equa e giusta”, ha dichiarato David Casa, un europarlamentare maltese che ha negoziato l’accordo per conto del Partito Popolare Europeo (PPE) di centro-destra del Parlamento.
I Paesi dell’Ue “avranno a disposizione miliardi per beneficiare le famiglie e le microimprese vulnerabili”, ha dichiarato Casa a Euractiv.
I fondi saranno efficacemente delimitati, con una disposizione che stabilisce che le entrate del sistema ETS2 che non sono direttamente destinate al Fondo sociale per il clima “saranno considerate prioritarie” per attenuare l’impatto sui gruppi vulnerabili.
“Il Fondo sociale per il clima aiuterà le famiglie vulnerabili nella transizione energetica, ad esempio con buoni per l’isolamento o per passare a opzioni di trasporto più ecologiche”, ha spiegato Esther de Lange del PPE, che ha co-negoziato il fondo insieme a Casa.
I politici verdi sono stati però più critici, affermando che il fondo “non è sufficiente a compensare questo onere”, secondo Michael Bloss, europarlamentare dei Verdi.
“La protezione del clima dell’Ue ha un taglio antisociale”, ha dichiarato.